Dr. Abel Ortiz propone al Congreso nuevo mecanismo de financiamiento para infraestructura de la UAN tras fallo de la Suprema Corte
✍️ Por Manuel Rueda
Tu Revista Perfiles
Lo más destacado:
- El especialista en finanzas públicas propuso fortalecer el artículo 68 de la Ley de Educación Superior del Estado para crear un fondo permanente de infraestructura universitaria con aportaciones estatales y municipales.
- La fórmula plantea como referencia el 0.5887% de los ingresos estatales de libre disposición y el 13.04% de los ingresos municipales efectivamente recaudados.
- Propone renovar al Patronato mediante una nueva ley especializada en administración, transparencia y rendición de cuentas de los fondos de infraestructura.
Tepic, Nayarit, 6 de noviembre de 2026.- Tras la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que invalidó el Impuesto Especial para la Universidad Autónoma de Nayarit (UAN), el Dr. Abel Ortiz Prado presentó ante el Congreso del Estado una propuesta integral para crear un nuevo mecanismo de financiamiento permanente, jurídicamente viable y financieramente sostenible para la infraestructura universitaria.
El contexto: vacío legal tras el fallo de la Corte
En su intervención ante el foro legislativo, el consultor en Gobierno, Finanzas y Administración Pública reconoció que la resolución de la Corte coloca sobre la mesa una cuestión que no puede eludirse: cómo sustituir el mecanismo anterior sin abandonar la responsabilidad pública de financiar la educación superior.
«La resolución de la Suprema Corte nos recuerda que una finalidad pública legítima no hace constitucional, por sí misma, cualquier mecanismo de recaudación. La respuesta no puede consistir en reproducir el esquema invalidado con otro nombre», señaló.
La propuesta: fortalecer el artículo 68
La propuesta central se basa en la Ley General de Educación Superior y la Ley de Educación Superior del Estado de Nayarit, cuyo artículo 68 prevé la creación de un fondo especial para infraestructura de educación superior.
«La oportunidad consiste en pasar de esa disposición general a un mecanismo concreto, con fórmula, calendario y administración definidos», explicó el especialista.
La fórmula: aportaciones estatales y municipales
Para la aportación estatal, la propuesta plantea como referencia el 0.5887% de los ingresos estatales de libre disposición. Este porcentaje surge de relacionar los ingresos estatales estimados en 2023 (12 mil 455.6 millones de pesos) con el importe histórico del Impuesto Especial para la UAN (73.3 millones).
Para la aportación municipal, propone una referencia del 13.04% de los ingresos efectivamente recaudados, vinculados históricamente a la recaudación del impuesto adicional para la UAN.
«Quiero subrayar que estamos hablando de parámetros de referencia para construir un nuevo mecanismo, no de restablecer el impuesto que fue invalidado», aclaró.
Nueva Ley del Patronato Administrador
La propuesta incluye renovar la figura del Patronato mediante una nueva ley que lo convierta en un organismo especializado en la administración de fondos destinados exclusivamente a infraestructura universitaria. Su función sería asegurar que los recursos se apliquen al destino autorizado, documentar su ejercicio y fortalecer la transparencia y rendición de cuentas.
El Patronato también podría administrar recursos de distintas fuentes, como fondos federales, el fondo estatal y el Fondo de Aportaciones Múltiples, cada uno sujeto a sus propias disposiciones y reglas de operación.
Cuatro pilares de la propuesta
El Dr. Ortiz Prado resumió su planteamiento en cuatro puntos fundamentales:
- Constituir fondos específicos destinados exclusivamente a inversión e infraestructura universitaria
- Contar con un Patronato renovado, especializado en administración, vigilancia y seguimiento, sujeto a obligaciones de transparencia y fiscalización
- Institucionalizar un mecanismo con asignaciones verificables y reglas que permitan continuidad a la inversión
- Materializar lo previsto por el artículo 68 de la Ley de Educación Superior del Estado de Nayarit
Entrega formal del expediente técnico
Al concluir su intervención, el especialista entregó formalmente a la comisión organizadora del foro tanto la presentación como un expediente técnico completo, solicitando sea turnado a las comisiones legislativas competentes para su estudio, análisis y eventual construcción de las iniciativas correspondientes.
«La infraestructura universitaria no es un fin en sí mismo. Es una condición para ampliar las oportunidades educativas de las próximas generaciones. La discusión no debe reducirse a cuánto dinero dejó de recibir la Universidad, sino cómo construimos una solución institucional que respete la Constitución, sea financieramente responsable y garantice la continuidad de la inversión», concluyó.
Este contenido contó con asistencia de herramientas de IA.
🎙️ COMENTARIO EDITORIAL
